Минимальный размер оплаты труда в России

Как формируется МРОТ

Размер МРОТ в РФ — это величина обязательная для соблюдения работодателями вне зависимости от организационно-правовой формы деятельности и видов собственности.

По стране показатель «минималки» принимается:

• на общефедеральном уровне. Предложение по размеру минимальной зарплаты вносит на обсуждение правительство РФ, далее федеральный закон принимает Госдума, который подписывает президент РФ;
• на уровне субъектов РФ. Регионы наделены правомочием самостоятельно формировать показатель МРОТ с учетом своих социально-экономических, территориальных особенностей, но не меньше общефедерального значения.

Процедура определения местного показателя МРОТ происходит путем заключения трехстороннего соглашения между представителями региональной власти, работодателями и профсоюзами. Если соглашение не принято, автоматически устанавливается федеральный МРОТ с 01.01.2020 г.

Общефедеральное значение «минималки» имеет усредненный показатель. По отдельным регионам, в которых применяются районные коэффициенты и надбавки, ее уровень будет выше. Также величину в сторону повышения МРОТ вправе принимать трехсторонние комиссии в результате договоренности между работодателями, местной властью и профсоюзами.

Минимальная оплата труда в 2020 году с 1 января по регионам: таблица, где показатель «минималки» выше федерального.

Таблицу со значения МРОТ с 2010 по 2020 гг. смотрите в статье «МРОТ прошлых лет».

Субъекты РФ с 2007 года (ФЗ №54) самостоятельно устанавливают МРОТ с учетом социально-экономических, климатических особенностей и региональной величины ПМ, что крайне важно для регионов. Это касается мегаполисов, где уровень жизни дороже, а также тех территорий, которые расположены в суровых климатических условиях или территориальной удаленности.

Нормативно-правовое регулирование

Нормативно-правовыми актами, которые регулируют порядок формирования МРОТ, являются:

1. Федеральный закон о МРОТ №82 от 19 июня 2000 г. — закон определяет, что такое МРОТ, порядок применения при расчете соцвыплат.
2. ТК РФ. ст. 133; 133,1; 129. Статьями устанавливается требование о соответствии МРОТ величине ПМ, из каких бюджетов происходит выплата МРОТ, порядок формирования минимальной зарплаты на местных уровнях, а также какие начисления входят в размер «минималки».
3. Постановление Конституционного суда №38-П от 7 декабря 2017 г., которое окончательно запретило работодателям включать в минимальный показатель повышающие коэффициенты, установленные по отдельным субъектам РФ.
4. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 в России регулирует закон №481 от 25 декабря 2018 г., установивший ее величину на уровне 11 280 рублей.
5. Трехсторонние соглашения, заключенные на локальном уровне.

Почему важно поддерживать соответствие между МРОТ и ПМ

МРОТ — это та сумма минимального денежного вознаграждения наемнику, меньше которой работодатель не вправе платить зарплату, при условии выполнения работником установленных норм труда и отработанного рабочего времени. Порядок формирования «минималки» регулируется ст. 133 ТК РФ.

Основная задача МРОТ заключается в справедливом регулировании оплаты за выполненную работу, при котором работник сможет гарантированно удовлетворить не только собственные насущные потребности, но и членов семьи.

На практике эффективность принятой минимальной зарплаты складывается из многих факторов, главными из которых являются:

• адекватный размер «минималки» и регулярное проведение индексации с надлежащим учетом потребностей работающих и членов семей, в том числе социально-экономических факторов (инфляция, уровень безработицы и т. д.);
• МРОТ должен стать социальным гарантом со стороны государства в отношении оплаты труда, нацеленным на улучшение качества и уровня жизни россиян;
• ориентировать работодателя на соблюдение соответствующих норм.

Однако до января 2018 года размер «минималки» был недопустимо низким в соотношении к величине ПМ, что являлось источником социальной напряженности среди населения. Получалось, что более или менее достойно прожить на нее даже одному работнику было нельзя. В последние несколько лет МРОТ не выполнял функцию регулятора заработной платы, а использовался для начисления социальных пособий и штрафных санкций.

Из чего складывается МРОТ

Минимальная заработная плата с 1 января 2020 года имеет одинаковый показатель с ПМ, который равен 12 130 рублей в целом по стране на душу населения. Эта сумма финансируется из средств (ст. 133 ТК РФ):

• госбюджета на федеральном, региональном и местном уровнях, внебюджетных поступлений, а также денежных средств, полученных в результате коммерческой деятельности;
• региональных бюджетов, внебюджетных поступлений, а также прибыли, полученной от коммерческой деятельности;
• местных бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств, доходов в результате коммерческой деятельности;
• собственных ресурсов частного бизнеса.

Величина «минималки» формируется из следующих составляющих:

• непосредственно оклад — тарифная ставка;
• стимулирующие работника поощрительные выплаты: ежемесячные, квартальные премии;
• компенсационные надбавки, например за труд в неблагоприятных условиях;
• другие соцвыплаты, зафиксированные в трудовом соглашении.

Минимальная зарплата, согласно ст. 133 ТК РФ, не вправе назначаться ниже ПМ, соответственно, МРОТ 2020 совпадает с ПМ на душу населения и равен 12 130 рублей.

Стоит учесть, что это не фактическая зарплата, которую выплатят работнику на руки. С 12 130 рублей работодателем уплачивается НДФЛ за работника = 13%. 

Какие еще начисления входят в МРОТ

В размер минимальной оплаты включается доплата за выход в ночную смену, выходные и праздничные дни при условии, если такая работа проводилась в рамках установленных трудовых обязанностей, нормы выработки и рабочего времени. Во всех остальных случаях оплата за работу рассчитывается по повышенным расценкам и начисляется сверх предела МРОТ.

В минимальную оплату не входят:

• районные повышающие коэффициенты и территориальные надбавки («северные»). Эти тарифы начисляются сверх значения МРОТ;
• сверхурочный труд;
• работа по форме вторичной занятости (совместительство).

Когда работодатель вправе установить оклад меньше МРОТ

Оклад вправе устанавливаться работодателем меньше показателя «минималки» в случаях, предусмотренных ст. 133 ТК РФ:

• сотрудник оформлен на неполное рабочее время (рабочий день или неделю), что зафиксировано в трудовом соглашении;
• работа по совместительству;
• работником не отработана положенная норма рабочего времени, например в результате прогула;
• не выработана норма выработки или труда, а также если работник допустил в работе брак;
• временная нетрудоспособность (больничный). В этом случае оплачиваются только фактически отработанные дни;
• простой производственного процесса не по вине работодателя;
• уход в отпуск за собственный счет.

Если оклад меньше МРОТ, работодателю придется:

• с помощью доплаты довести «минималку» до надлежащего уровня. Начисление доплаты оформляется отдельным приказом к трудовому соглашению;
• повысить работнику оклад. Если руководитель решил повысить оклад, необходимо сделать новое штатное расписание и внести изменения в трудовое соглашение.

Почему МРОТ и прожиточный минимум не одно и тоже

Хотя соотношение МРОТ и прожиточного минимума приравняли друг к другу, у этих показателей разное назначение. Взаимосвязь «минималки» и ПМ заключается в акцентировании государством внимания на предоставлении социальных гарантий гражданам с низким уровнем доходов (гарантированная минимальная зарплата, индексация денежных доходов, система социальных льгот и т. д.). Также эти значения заложены в социально-экономическую политику государства, формирование бюджетов от федерального до местного уровней, планирование и исполнение программ соцподдержки.

Взаимосвязь «минималки» и ПМ заключается в акцентировании государством внимания на предоставлении социальных гарантий гражданам с низким уровнем доходов (гарантированная минимальная зарплата, индексация денежных доходов, система социальных льгот и т. д.). Также эти значения заложены в социально-экономическую политику государства, формирование бюджетов от федерального до местного уровней, планирование и исполнение программ соцподдержки.

ПМ может не только расти, но и уменьшаться. Значение для каждой категории граждан РФ разное. ПМ рассчитывается отдельно:

• в среднем на душу населения;
• для работающих граждан;
• граждан, пенсионного возраста;
• детей.

МРОТ же устанавливается только для трудящихся граждан, регулирует трудовые отношения между работодателем и работником вне зависимости от формы собственности предприятий и организаций. Минимальная оплата берется также за основу при начислении соцпособий, налогов и штрафов.

По общему правилу, субъекты РФ вправе самостоятельно определять не только величину «минималки», но и регламентировать уровень ПМ. Значение ПМ пересматривается ежеквартально, а минимальный размер оплаты утверждается 1 января ежегодно. ПМ влияет на расчет общефедерального и регионального МРОТ.

Рост ПМ оказывает влияние на увеличение МРОТ, теперь эти значения привязаны друг к другу. Однако при снижении ПМ, «минималку» снижать не будут, а оставят прежней. С колебанием уровня ПМ происходит пересмотр не только МРОТ, но и пенсий, стипендий и остальных соцвыплат.

Взаимосвязь соцпособий и МРОТ

С 2020 года после повышения «минималки» увеличились минимальные пределы для расчета соцпособий.

МРОТ и больничный

Порядок расчета и оплаты листа по временной нетрудоспособности регламентируются ФЗ №255 от 29 декабря 2006 г. Иногда бухгалтеры используют МРОТ для расчета больничного. На основании того, сколько сейчас МРОТ в России в 2019 на общефедеральном уровне, будет рассчитана выплата по листу нетрудоспособности.

Несмотря на то что регионы вправе устанавливать собственный размер «минималки», для расчета больничного берется федеральное значение — 12 130 рублей. Пособия по болезни, за исключением соцпособия по беременности и родам, не освобождаются от начисления НДФЛ (ст. 217 НК РФ).

Когда для начисления пособия по болезни используется МРОТ:

• у застрахованного гражданина страховой стаж до полугода (п. 6 ст. 7 ФЗ №255);
• если у работающего отсутствуют доходы за последние 2 года, а также если доходы меньше 24-кратного размера МРОТ;
• при нарушении застрахованным работником в период болезни лечебного режима, а также неявка на обязательный осмотр или медицинскую экспертизу без уважительной на то причины (ст. 8 ФЗ №255);
• если болезнь наступила из-за алкогольного, наркологического или токсического опьянения или связанных с этим состоянием действий.

МРОТ и пособия по беременности и родам, уходу за ребенком до 1,5 лет

Пособие по беременности и родам начисляется женщине исходя из показателя МРОТ в случаях (ст. 14 ФЗ №255):

• если женщина не работала в течение последних двух лет до наступления страхового события;
• если заработок за последние 24 месяца работы был ниже показателя МРОТ;
• если страховой стаж не более полугода.

Декретный отпуск для женщины рассчитывается из продолжительности 140–194 дней с учетом особенностей беременности и родов.

Порядок расчета выплат по пособиям от значения МРОТ:

Пособие по безработице

С 1 января минимальное соцпособие по безработице выросло почти вдвое с 800 до 1500 рублей. Максимальный размер также увеличился с 4900 до 8000 рублей (Постановление Правительства РФ за 1375 от 15 ноября 2018 г.).

Также этим постановлением приравняли соцпособие по безработице для предпенсионеров с МРОТ. Теперь предпенсионерам положено пособие в размере «минималки» — 11 280 рублей.

Ответственность работодателя за начисление зарплаты ниже минимальной

На работодателя, нарушившего право работника на зарплату не меньше МРОТ, трудовой инспекцией и иными уполномоченными органами будут наложены серьезные штрафы (ст. 5.27 КоАП РФ).

Если работодатель — юрлицо:

• при нарушении законодательства в первый раз — 30 000–50 000 рублей;
• при повторном факте правонарушения — 50 000–70 000 рублей.

На должностных лиц (директора, бухгалтера) также применяются штрафные санкции:

• при первом нарушении — 1000–5000 рублей;
• при аналогичном повторном нарушении — 10 000–20 000 рублей или дисквалификация с должности до трех лет.

В отношении ИП налагаются такие же штрафные санкции, как и на должностных лиц.

Работодателям стоит учесть, что размеры штрафов начисляются за одного сотрудника. Поэтому, например, при занижении зарплаты многочисленному штату сотрудников, размеры денежных выплат могут быть весьма серьезными.