Рекомендации казначейства США по поводу финтеха могут полностью изменить банковское дело

3 февраля 2017 года Трамп издал исполнительный приказ 13772 («EO»), в котором он говорит, что администрация казначейства должна регулировать финансовую систему США в соответствии с прописанными принципами регулирования.
Исполнительный приказ поручил секретарю казначейства доложить президенту о том, насколько существующие законы, положения, руководства и другие правительственные политики способствуют основным принципам приказа. В соответствии с этим 30 июля 2018 года казначейство выпустило отчет под названием «Финансовая система, которая создает экономические возможности для небанковских финансов, финтех и инноваций». И если рекомендации приведенные в этом отчете станут реальностью, то это значительно изменит банковское дело в США и, следовательно, во всём мире.
Что же предлагает сделать казначейство:
- упорядочить нормативную среду для стимулирования инноваций;
- модернизировать регламенты деятельности;
- облегчить проведение экспериментов;
- принять эффективное и ответственное использование потребительских финансовых данных и конкурентных технологий;
- разработать согласованность и единство регулирования.
В докладе отмечается, что небанковские поставщики финансовых услуг действуют в государственном режиме регулирования с его сложными и громоздкими стандартами. Чтобы стартап начал работать во всех госюрисдикциях США, его владельцам приходится платить до $30 млн. В докладе упоминается о том, что кроме всего этого небанковские фирмы должны активно контролировать соблюдение нормативов во всех штатах, с которыми они взаимодействуют. Это всё приводит к тому, что ежегодно одну фирму могут проверять до 30 регулирующих органов!
В целях согласованности и единообразия рекомендуется:
- Продвижение гармонизации государственного лицензирования и надзора для повышения эффективности. Особенно это касается кредитных и платежных компаний.
- Работа вместе с OCC для сокращения фрагментации регулирования и поддержки выгодных бизнес-моделей. Мы рассказывали об этом в прошлой статье.
- Гармонизация руководства, связанного с партнерскими связями банков с третьими лицами для повышения эффективности и дальнейшего обеспечения технологических инноваций.
- Повышение способности банков в инвестирование в инновации. Улучшение адаптивности к новым технологиям.
Модернизация регламентов
Нормативная база США для ключевых финансовых услуг требует значительных изменений для улучшения предоставления как цифровых, так и нецифровых финансовых услуг. Новый приказ должен усовершенствовать кредитование, платежи и финансовое планирование.
Что изменится после введения в силу рекомендаций из приказа?
- Кредитование на рынке. Конгресс должен «кодифицировать» правила работы и предоставить банкам роль «истинного кредитора». Таким образом Трамп планирует обеспечить уверенность в завтрашнем дне потребителям кредитов, так как это упросит для них судебно-юридическую путаницу.
- Краткосрочное кредитование на небольшие суммы. США наконец начнет поддерживать такие формы кредитования. Но для этого компаниям нужно соответствовать всем требованиям, выдвинутым правительством. Казначейство рекомендует регуляторам принять шаги для стимуляции устойчивого и краткосрочного кредитования. А это значит, что теперь огромное количество финтех-стартапов смогут получить государственную поддержку.
- Взыскание долгов. Казначейство предлагает установить минимальные федеральные стандарты, регулирующие сбор задолженности сторонними сборщиками долгов. Говоря по-простому, власть планирует регулировать деятельность коллекторов, уменьшая количество правонарушений с их стороны.
- Новые кредитные модели и работа с данными. Будет проводиться дальнейшее тестирование новых кредитных моделей и источников баз данных как банками, так и небанковскими финансовыми учреждения для расширения доступа кредита и улучшенной оценке рисков.
- Кредитные бюро. Казначейство планирует провести координацию регламентационных действий соответствующих агентств с целью улучшения защиты данных их потребителей.
С точки зрения платежей в отчете рекомендуется: поощрять государственные органы к согласованию требованию и надзорным экзаменам. ФРС должна продолжить модернизацию платежных услуг для облегчения и ускорения системы розничных платежей. Даже небольшие банки и кредитные союзы должны иметь доступ к самым инновационным технологиям и платежным услугам.
С точки зрения управления капиталом и цифровых услуг финансового планирования рекомендуется скоординировать положение регулирующих органов над управлением капиталом и финансовыми планированием, чтобы уменьшить барьеры для развития цифровых услуг финансового планирования
Облегчение экспериментирования
В докладе заявляется, что США должна сохранить лидирующие позиции в области финансовых инноваций, и поэтому местные финансовые учреждения должны участвовать в гибком и эффективном регулировании экономики. Поэтому в докладе рекомендуется:
- Создать систему, аналогичную «нормативной песочнице» для плавного ввода инноваций. Аризона уже приняла новый закон, а это значит, что местные финтех-предприятия смогут менять закон под себя.
- Реформировать правила закупок и поощрять участие регулирующих органам, что позволит им идти нога в ногу с финтех-разработками.
- Создать четкие контактные точки для развития промышленности и его взаимодействия с потребителями.
- Внедрение эффективного и ответственного использования потребительских данных и конкурентных технологий
Развитие технологий, облачных вычислений и искусственного интеллекта увеличило масштабы использования персональных финансовых данных, доступных для предприятий. Это в свою очередь подняло череду вопросов, касающихся доступа к данным, безопасности и ответственности. В докладе рекомендуется:
- Модернизировать правила цифровых коммуникаций, таких как закон о защите прав потребителей телефонии и закон о практике справедливого взимания долгов.
- Улучшить доступ потребителей к их финансовым данным путем устранения дыр в законодательстве.
- Укрепить защиту финансовых данных потребителей путем принятия федерального закона о защите данных. Прописать наказания за нарушения федеральных требований к безопасности.
- Поощрить работу над цифровой идентичностью путем расширения партнерских связей между государственным и частным секторами.
- Модернизировать нормативные требования и рекомендации для облачных вычислений, искусственного интеллекта и машинного обучения в сфере финансовых услуг.
Рекомендации, прописанные конгрессом довольно смелые и полностью соответствуют духу времени. И если это поможет изменить банковскую систему США, то это потянет за собой изменения по всему земному шару, ведь тогда остальные страны смогут увидеть то что банки и финтех-учреждения могут одновременно сосуществовать в одном правовом поле в развитых странах.
insideARM